饮水思源ღ★,2025年4月27日ღ★,《饮用水水源地水环境质量标准》(以下简称《标准》)公开征求意见截止ღ★。这部与每个人息息相关的国家标准在编制说明中提到ღ★:以保护人体健康为目标ღ★。
沿着水龙头上溯ღ★,水源大多取自江河湖库等地表水以及水井等地下水菲律宾亚星游戏官网ღ★。长期以来ღ★,水源地监管主要依据《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002)ღ★、《地下水质量标准》(GB/T 14848-2017)ღ★,但对于饮用水水源地的管理要求而言菲律宾亚星游戏官网ღ★,二者显得“过时”——指标不足以涵盖人体健康ღ★,个别指标甚至“打架”ღ★。
1972年ღ★,北京官厅水库开始治理ღ★,标志着我国水污染防治起步ღ★。几十年间ღ★,许多城市的水源地历经变迁ღ★。1997年ღ★,官厅水库退出饮用水水源地ღ★,目前仍面临富营养化威胁ღ★;上海“找水”20年ღ★,取水口不断沿黄浦江而上ღ★,最终改到长江口ღ★;广州流溪河污染后ღ★,不得不舍近求远ღ★,从西江ღ★、东江ღ★、北江引水ღ★;杭州跨越百公里ღ★,从千岛湖引水ღ★。
近年来的水源地保护专项行动ღ★、机构改革和水质健康基准的最新研究成果为《标准》奠定了基础ღ★。“但老百姓何时能打开龙头即为直饮水?” 夏青反问ღ★。他是中国环境科学研究院原副院长兼总工程师ღ★,从事水源地标准工作近40年ღ★。“从源头到龙头”的饮用水全过程标准体系才刚刚起步ღ★,《标准》只是其中一个里程碑ღ★。
夏青表示ღ★,“源头到龙头”ღ★,饮用水安全管理的全过程可分为三段ღ★,第一段是从水源地到自来水厂ღ★,第二段是自来水厂从入水到出水ღ★,第三段是从自来水厂出水到居民的水龙头ღ★。
第一段正是在征求意见的水源地《标准》ღ★,第二段是针对自来水厂出水的《生活饮用水卫生标准》(GB 5749-2022)ღ★,《标准》与之对齐ღ★,高氯酸盐等被纳入ღ★。
聚焦人体健康ღ★,《标准》新增了多种农药ღ★,以及塑化剂ღ★、全氟化合物(PFASs)等公众耳熟能详或频上热搜的新污染物ღ★。
除了新增欠缺的指标ღ★,《标准》还删除了地表水和地下水的标准中的一些指标ღ★。例如ღ★,因认为“与饮用水水源功能关联性较弱”ღ★,《标准》未纳入溶解氧ღ★、化学需氧量ღ★、总磷ღ★、总氮等常见的水质指标ღ★。
不过亚星YAXING官网ღ★,ღ★,对于溶解氧ღ★,上海理工大学环境与建筑学院教授李聪有不同看法ღ★。溶解氧虽然对人体健康没有直接影响ღ★,但可指示生物存活ღ★。经验丰富的鱼塘养殖户曾告诉李聪ღ★,当溶解氧大于5mg/L时ღ★,鱼的状态很活跃亚星游戏官网ღ★!ღ★,一旦小于3mg/Lღ★,鱼死亡率特别高ღ★。“如果水源地没有鱼类存活亚星游戏官方网站入口ღ★,ღ★,那么也不适合人喝ღ★。用溶解氧指标可以很简单地判断ღ★。”
除了对健康指标关注不够ღ★,地表水和地下水两项国家标准还有矛盾之处ღ★,仅有63项指标相同ღ★,其中18项的限值存在差异ღ★,要进行繁琐的调查ღ★,以区分水源到底是地表水还是地下水ღ★、比例各是多少ღ★。北京保护健康协会健康饮用水专业委员会会长赵飞虹向南方周末记者介绍菲律宾亚星游戏官网ღ★,肉眼很难鉴别ღ★,要通过地质调查观察水从哪个岩层中冒出ღ★,并检测地表水和地下水特有的指标ღ★。
但对于自来水厂而言ღ★,水源来自地表还是地下其实无所谓ღ★,水处理工艺大致相同ღ★,出厂水达标即可ღ★,最好统一ღ★。
中国环境科学研究院研究员付青曾在“长江大讲堂”讲座总结ღ★:我国水源地调查评估工作开展于2006年ღ★,前一年ღ★,松花江水污染事件敲响了水源地保护的警钟ღ★。
我国水环境管理早年以管控污染物总量为主ღ★,但效果有限ღ★,黑臭水体仍屡见不鲜ღ★。2015年ღ★,“水十条”实施ღ★,直接将水体改善程度作为考核标准ღ★,从“总量控制”转向改善环境质量小SB是不是欠C了ღ★。
李聪回忆ღ★,在“十二五”(2011-2015年)规划水专项行动开展之前ღ★,她到南方一个地级市考察ღ★,当地饮用水水源地甚至是劣V类水ღ★,还有许多水源地是IV类ღ★。原因是《地表水环境质量标准》虽要求水源地一级ღ★、二级保护区应分别达到II类小SB是不是欠C了ღ★、III类水质小SB是不是欠C了ღ★,但这项规定并不具备强制性ღ★。
2015-2020年小SB是不是欠C了ღ★,水源地环保与管理的标准规范陆续颁布ღ★,专项行动连年开展ღ★。2021年之后ღ★,水源地保护由日常管理向风险防控转变亚星手机版登录ღ★,ღ★。
科研成果也奠定了制定《标准》的科学基础ღ★。《标准》编制说明介绍ღ★,标准起草组整理了2015-2023年间我国4128个集中式饮用水水源地共计约1096万个监测数据ღ★。根据我国人体健康暴露参数ღ★,二十余种污染物的人体健康基准值被重新计算ღ★。
《标准》呼之欲出ღ★,约束也更严格ღ★。《标准》采用单因子评价法ღ★,任意一个指标超过限值ღ★,即不符合标准ღ★。
特定项目是“选答题”ღ★,反映地区饮用水水源地水质特征ღ★、在一定时间或特殊情况下存在ღ★、具有一定的毒理学或感官效应ღ★,或具有一定检出率的项目ღ★,应开展定期监测小SB是不是欠C了ღ★。
调查项目则是在局部地区饮用水水源地或特定时间出现ღ★、具有一定健康效应但检出率较低或尚不明确ღ★,可择期ღ★、择项开展调查ღ★。
“老百姓关心的是标准纳入的污染物全不全ღ★,国内外已有健康基准的项目都应纳入ღ★。虽然目前项目数量较多ღ★,但一分类可能就降低了约束力ღ★。”夏青建议ღ★,《标准》应取消项目分类ღ★,对所有项目一视同仁ღ★。
比如特定项目中的“藻毒素”这一指标ღ★,在地表水标准中就有ღ★,但过去未产生太大危害ღ★,实际执行中无需严格监测和执法ღ★。
藻毒素因水源地水体富营养化导致ღ★。过量藻毒素进入人体ღ★,能引起腹泻ღ★、神经麻痹ღ★、肝损伤ღ★,促发肝癌ღ★,严重者可发生中毒甚至死亡ღ★。
让夏青惊讶的是ღ★,在南水北调治污任务完成十年后ღ★,南水北调中线总干渠水质受季节性藻类暴发困扰ღ★,在黄河以南的主干渠ღ★,有18个水闸重重把守ღ★,阻碍藻类北上ღ★,已具有一万吨/日的捞藻能力ღ★。作为规划和标准专家ღ★,夏青称“深感自己未尽到责任”ღ★。
中国工程院院士曲久辉等人于2022年发表的一篇论文也提到ღ★,湖库型水源地服务了全国近一半人口ღ★。但近三十年来ღ★,湖库富营养化及其引发的水华频发ღ★,已严重威胁水生态系统健康与饮用水安全保障ღ★。藻类喜爱温暖ღ★、光照的环境ღ★。在气候变化背景下ღ★,全球68%的大型湖泊夏季蓝藻水华强度增加ღ★。
例如双酚Aღ★,即人们常说的“塑化剂”ღ★,被广泛用于塑料制品ღ★,这是一类内分泌干扰物ღ★,能影响人的生殖系统和发育ღ★,也只属于调查项目ღ★。
一位水环境卫生专家称ღ★,近年来ღ★,我国使用的农药种类还在不断增加ღ★,《标准》仅纳入十几种农药ღ★,几乎都属于特定项目和调查项目ღ★。作为对比ღ★,日本对水源地监测102项农药小SB是不是欠C了ღ★,除了限制单独项目ღ★,还规定了所有农药加总后的限值ღ★。
有的新型污染物因为环境基准不明ღ★、科学研究不足等原因ღ★,暂未被纳入ღ★,比如磺胺类抗生素ღ★。李聪举例ღ★,水产养殖业分布在全国各地ღ★,甚至在内陆的新疆也养殖“海鲜”ღ★,可能导致水体中的抗生素超标ღ★。
也有论文提出ღ★,水源地中检出抗生素ღ★。这些新型污染物虽然在水体中的浓度通常较低ღ★,但由于其持久性ღ★、生物累积性和高毒性ღ★,对生态系统和人类健康具有不容忽视的潜在风险ღ★,是当前国内外关注的重点ღ★。
李聪担心ღ★,如果把这些污染物归入到特定ღ★、调查项目中ღ★,检测频率低甚至不测ღ★,削弱了《标准》的约束力ღ★。
2024年9月18日ღ★,南水北调中线工程水源地丹江口库区附近ღ★,湖北十堰丹江口市官山镇吕家河村ღ★,立有“绝不能让一滴污水进入河库”告示牌ღ★。张启龙/视觉中国/图
夏青提醒ღ★,《标准》对“特定项目”和“调查项目”的执行还不够清晰ღ★。例如“定期监测”的特定项目ღ★,并没有说明“定期”的频率ღ★。
《标准》的编制说明称ღ★,饮用水水源地水质监测方案ღ★,按照国家生态环境保护主管部门年度实施方案及相关要求进行ღ★。建议对基本项目开展月/季度监测ღ★,对特定项目开展每年/两年的定期监测小SB是不是欠C了ღ★,对调查项目可择期ღ★、择项开展调查ღ★。
中国人民大学环境学院原院长马中称ღ★,水源地的大部分指标长周期ღ★、低频率的监测方法存在风险ღ★。历史上多起饮用水污染事件ღ★,大都因为发现不及时菲律宾亚星游戏官网ღ★,造成很大损害ღ★。他建议对所有项目普遍提高监测频率ღ★。
新增的指标和检测频率菲律宾亚星游戏官网ღ★,将给水源地管理者和自来水厂带来更高的成本ღ★。“饮用水安全牵一发而动全身ღ★,中国的水价政策可能也要作相应调整ღ★。”马中说ღ★。
一位水厂厂长告诉南方周末记者ღ★,按照行业标准《城市供水水质标准》要求ღ★,水厂每日对进厂原水检测十几项指标ღ★;每月对取水口检测一次ღ★,共二十多项指标ღ★;每年邀请有资质的第三方检测单位全面检测近百项指标ღ★,丰水期和枯水期各一次ღ★,每个水样的检测费2.2万-2.3万元ღ★,河网水源地至少要在取水口和上下游各取三个水样ღ★,湖库型水源地的取样点则更多ღ★。
《标准》执行后ღ★,检测结果带来的达标压力很大ღ★,尤其是特定项目中的污染物ღ★。“对于许多水源地而言ღ★,绝不是躺着就能完成的ღ★。”李聪说ღ★。
水源地由生态环境部ღ★、水利部ღ★、自然资源部管理ღ★,而自来水厂的管理部门主要是住建部ღ★。对于饮用水全链条而言ღ★,水源地只是其中的一个环节ღ★。
“如果水源地的水质超标ღ★,自来水厂是否有权拒绝不达标的原水?进自来水厂前ღ★,不达标的原水是否允许第三方预处理?”夏青认为ღ★,这些都需要《标准》和相关细则增添规定ღ★,确保水源地和自来水厂的无缝衔接www.yaxin222.comღ★,ღ★。
浙江一座自来水厂的负责人告诉南方周末记者ღ★,他的水厂有备用水源ღ★,一旦水源地水质超标ღ★,水厂可以停止取水ღ★,但没有备用水源地的自来水厂并无太多选择权ღ★。
这位负责人说ღ★,《标准》规定铁≤0.3mg/Lღ★;但当地表水源地的水的浊度较高时ღ★,进入自来水厂的原水中铁的含量能达到0.8-1.0mg/Lღ★。
另一些例子包括ღ★:《标准》规定氟化物≤1.0mg/Lღ★,比国际上的氟化物≤1.5mg/L更严格ღ★,而山东省部分水源地的氟化物在1.2mg/L左右ღ★;在湖南和江西等烟花爆竹生产大省ღ★,部分水源地的高氯酸盐ღ★,也很可能会超过《标准》的限值ღ★。
“2012年《环境空气质量标准》新增PM2.5后ღ★,90%以上城市空气质量达标ღ★,变成了90%以上城市不达标ღ★。”马中说ღ★,水源地标准发布后ღ★,变化或许没有空气这么剧烈ღ★,但行业也可能要经历“阵痛期”ღ★。
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